□广东莱特律师事务所曾浩泉

    对于存在问题的被审计单位，政府的板子总是高高举起，又轻轻放下。关爱之情，犹如慈母对待一个个犯错的孩子。遗憾的是， “慈母多败儿”，犯了错的单位在经历几次有惊无险的点名批评之后，胆子就越来越大了，对审计也就有恃无恐起来。

    审计风暴刮到今天，算来已经有不少年了。每次审计署对国家各部委的审计报告公布之后，都会引发广泛关注和议论。公布的数以亿计的违法违规数字，就如同天上掉下的冰雹，砸得人瞠目结舌。可每次审计风暴过后，被审计单位总是有惊无险，社会舆论也很快风平浪静，就好像经历了擦肩而过的台风一样。

    前一阵，审计署对国家49个部门单位2007年度预算执行和其他财政收支的审计结果也公布了。结果显示，被审计单位的四大共性问题屡审屡犯，包括资金闲置、私设 “小金库”、乱收费、挪用资金等顽症。尤其触目惊心的是部分情节已经不是一般的违规，早已涉嫌刑事犯罪。

    为什么审计风暴年年刮，结果却还是你审你的，我犯我的？审计与被审计的关系似乎只是走走形式，最多满足了公众对审计结果的好奇心。

    我个人认为，有几个原因值得思考：首先是我国审计监督法规的不完善，缺乏一套具有威慑力的审计责任追究机制。尤其是在面对国家部委违法违规的情况下，即使审计署铁面无私，但其行政级别与被审计单位一样，而且手中只有审计权和建议权，却没有执法权。是否整改？如何处理？这些都只能仰仗各单位甚至是被审计单位的行动，审计报告能有多大的威力呢？

    其次是各单位资金运用的 “潜规则”在我国已是公开的秘密。一把手对本单位的财政、人事和大小事务有绝对的控制权。正常的财政预算资金要么不够花，要么不方便花。在这种情况下，各单位就利用自己的优势和权力各显其能，手段无非是屡审屡犯的那几套：私设 “小金库”、乱收费、挪用资金等；

    最后，从历次审计报告公布后的形势来看，每次都是雷声大、雨点小。对于存在问题的被审计单位，政府的板子总是高高举起，又轻轻放下。关爱之情，犹如慈母对待一个个犯错的孩子。遗憾的是， “慈母多败儿”，犯了错的单位在经历几次有惊无险的点名批评之后，胆子就越来越大了，对审计也就有恃无恐起来。

    如果审计只是在结果公布时引发一场风暴，对具体单位具体责任人的处理却是和风细雨，我想那些通过审计揭露的问题恐怕很难得到根治。