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如何理解“防止经济增长由偏快转为过热”
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中共中央党校经济学部副主任、教授、博士生导师 赵振华 |
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http://www.jfdaily.com 2006-7-31 8:03:09 稿件来源：解放日报
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问：本以为经过这几年的宏观调控，整个经济发展不会再出现“过热”，现在提出“防止经济增长由偏快转为过热”，这是怎么回事呢？
答：今年上半年，我国的宏观经济形势总体上保持了良好的态势，三大产业持续增长，消费需求稳中有升，市场价格温和上涨，居民收入保持较快增长。但是，从经济运行的各项指标来看，我国国民经济运行已经进入偏快的区间但未形成过热。
国民经济运行进入偏快区间，主要反映在以下几个指标上：一是经济增长率。国家统计局公布的数据显示，上半年我国GDP增长10.9%，比去年同期快0.9个百分点，其中第二季度增长率达到11.3%，超过了第一季度，打破了多年来第二季度比第一季度增长率放慢的历史。二是货币投放增长率。6月末我国全部金融机构人民币各项贷款余额为21.53万亿元，同比增长15.24%；今年前6个月贷款增加2.18万亿元，占央行全年指标2.5万亿元的87.2%。三是固定资产投资增长率。全社会固定资产投资达到42371亿元，同比增长29.8%，其中房地产开发增长24.2%，比去年同期加快了0.7个百分点；从分行业投资来看，重工业投资同比增长32.6%。
之所以说我国国民经济还未进入过热状态，是因为：一从价格上涨率来看。上半年居民消费价格总水平同比上涨1.3%，涨幅比去年同期低1个百分点。70个大中城市房屋销售价格虽继续上涨，但涨幅已回落了3个多百分点。二是尽管增长率比较高，但拉动经济增长的健康因素也较多，例如，农业生产形势良好，夏粮连续3年获得丰收，肉类产量稳步增长，消费需求稳中有升等。三是产品产销两旺，规模以上工业产品销售率达到97.4%。
虽然国民经济还没有出现过热状态，但必须进一步加强和改善宏观调控，防止经济增长从偏快转为过热。
自2003年下半年以来，我国经济增长进入了新一轮回升期，经济增长速度加快，个别行业特别是原材料、能源、钢材等增速过快。为了防止经济过热，党中央国务院采取了一系列宏观调控措施，取得了明显成效。之所以还要进一步加强宏观调控，是因为：第一，国民经济运行过程中仍然存在诸多突出问题，如固定资产投资增长过快并呈加速之势，货币信贷投放过多，国际收支不平衡加剧，能源消耗过多，环境压力加大，农民增收难度加大，部分行业受原材料、燃料、动力购进价格上涨的影响，利润空间缩小等。第二，我国经济增长已经进入偏快区间，而且呈现出加速度增长的趋势。特别是在第二季度，这一趋势表现得十分明显，如果不采取有力措施，经济增长就会从偏快区间进入过热状态。第三，有些行业不健康增长的态势虽然得到初步控制，但仍然有反弹的巨大压力，例如，房地产增速仍然过快，恶意炒作的问题依然十分严重。第四，经济增长不协调的问题依然十分突出，例如，拉动我国经济增长的动力主要是外需和国内的投资需求，消费需求不足的问题仍然十分突出。第五，一些地方政府受局部利益的驱动，存在着巨大的推动经济加速发展的动力。同时，需要强调的是，在国民经济运行的任何一个时期都需要中央政府的宏观调控，至于是采取扩张性的政策还是紧缩性的政策，调控力度多大，持续多长时间，这需要根据国民经济的运行状况作出综合判断。正是依据对国民经济运行状况的科学判断，温家宝总理在7月26日的全国电视电话会议上强调，“必须采取有力措施，解决存在的突出问题和矛盾，防止经济增长由偏快转为过热”。
要保持国民经济平稳较快协调发展，就需要进一步加强和改善宏观调控：
一是要把发展生产和促进农民增收，放在社会主义新农村建设中更加突出的位置上来。我国国土面积广大，各个地区自然禀赋、经济发展程度、文化习俗等都有巨大的差异，这就要求各地从自己的实际出发，制订新农村建设的目标、措施，要力戒劳民伤财的形式主义。其中最为根本的还是发展生产和促进农民增收。
二是采取综合措施抑制固定资产投资过快增长的态势。从改革开放以来的历史经验和教训中可以看出，几乎每一次经济过热都是由固定资产投资增长过快引起的。引发这一问题的原因是多方面的，包括不合理的市场需求或者说存在严重的市场“虚热”。要解决这一问题，需要树立科学的发展观和正确的政绩观；要提高融资成本，提高对土地的补偿额度，特别是要防止政府站在开发商的立场上强行征地和拆迁等。
三是从根本上转变经济增长方式，采取措施促进科学技术转化为生产力，加大推行节能降耗的力度和环保工作力度，通过经济的法律的和必要的行政手段，淘汰能源消耗高、污染严重的落后产业。
四是要提高消费需求。消费需求是拉动经济增长的最平稳的因素，而我国消费需求不足的问题却十分突出。与世界各国的平均消费率相比，我国落后了大约25个百分点，因此，刺激消费需求有巨大的潜力。一方面要提高商品和服务质量，增强消费信心，另一方面，就是要大力提高中低收入者的收入。
五是要转变贸易增长方式，优化进出口贸易结构和提高引进外资的质量。
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