观点

　　新华网推出专题，对《人民日报》8月9日文章《和谐社会的五只“拦路虎”》进行推介。文章认为：权利享有的二元性、以分配不公为主的社会不公、人与环境的紧张、交换领域的腐败和社会规范失效，是通向和谐社会的五只“拦路虎”。作者强调：要消灭“拦路虎”，最重要的是法的观念要转变，把对法律的“工具观”改为“价值观”，以实现人民的权利作为全部法律工作的基础。
　　这篇由中国政法大学校长徐显明所撰写的文章，对中国社会当前所存在关键问题的分析确实很到位。随着改革的逐步深入，以上五种问题的负面影响越来越严重。要有效解决之，不断转变法律观念，加强法治地位，以最终实现人民权利的确是一种必须追求的局面。在笔者看来，要真正达到这一目的，强调法律观念很重要，但真正的着手之处却在于整饬权力。
　　就权力和法律的关系而言，法律只是一套规则体系，其本身并不具有能动性。这也正是人们称“徒法不足以自行”的道理所在。权力却不同，权力是一种具有其主观能动性的实实在在的力量。倘若权力体系不规范，其既可以弃法律于不顾，甚至也可以将法律扭曲。
　　法律从概念上给予了人民权利。而法律概念上的权利能否真正完整地得以实现，取决于权力对权利的尊重程度以及权力对法律的敬畏程度。如果权力是为权力本身所授予的，那么，要权力从心底真正尊重权利、敬畏法律，就是不现实的。在我们当前发生的许多问题，诸如分配不公、以权谋私、农民工等普通劳动者利益缺乏保障等，其实并不是源于法律的空白或漏洞。在这些方面，若从宪法原则上考量，早就已经规定得非常详尽而到位，只是那些很好的原则未能得到真正执行罢了。徐显明校长文章中批评分配不公，人们获得利益“不因能力贡献”、而是往往“以身份决定”，之所以发生这种现象，决不是法律规定了可以这样做———而是由于权力掌有者不断违背法律原则“自我扩权”的结果。如屡遭强烈抨击的“按级别”而不是按实际需要发放车补的做法，就是如此。
　　的确，当前所存在的诸多问题，其实并不是法律的选择，也不是市场的选择，而只是“权力的选择”。如果权力不治，一切都由权力来主导，法律就势必难以摆脱权力附庸的地位，法律势必就会被选择性使用或被虚置。当前，法律无奈于和谐道路上的拦路“五虎”，正是因为如此。因为“五虎”并非“野生”，而实乃失范权力的“喽”———如果“五虎”真是“野生”，集百姓之力便不难将其驱逐殆尽；正是因为深厚的权力背景，“五虎”才让人们无可奈何，成为阻碍发展的严重社会问题。可以说，权力不治，“五虎”不去。驱“五虎”的关键，在于从根本上整饬权力体系。只有整饬权力，才能有效确立法律的地位，从而有效保障权利。这样，“五虎”可尽早驱除，社会也才可尽快走向和谐。