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一个纪念日主题的异同，往往能折射出现实的矛盾。6月25日，将是第十三个中国土地日。今年的主题是“规范土地市场，促进可持续发展”，去年是“规范土地市场，促进经济发展”。在房产升温、投资火热的当今，连续两年突出“规范”二字，其中意味深长。而纵观这些年来的土地日主题，亦可发现一条基本脉络：从保护耕地、合理利用等普及概念，转向了土地的市场、法治等内容，反映出土地利用的日渐复杂化。
这种复杂化在长三角的表现之一，是用地矛盾的日益尖锐。某地级市去年一年上报的建设用地总量，相当于“九五”期间的总指标，照此速度，该市现有耕地只够用二三十年；而另一地级市，近几年GDP每新增一个百分点，就需消耗土地4000亩，按此计算，到2020年该市将“无地可用”。
然而，就在“用地紧张”的同时，许多企业却在挥霍使用。各种园区内，“厂房只盖一层楼，厂内荒地一大片”的现象比比皆是。其中原因并不复杂———近年各地为招商而竞削地价，一些投资商用地无需精打细算，甚至尽量多占期待升值。而政府之所以能轻易“削价”，却与不当运用协议批租权利，以及“拍卖、招标、挂牌”等制度欠完善相关。
规范的缺失，令长三角在招商成功的同时，也付出了高昂的土地成本。招商引资所创造的GDP和就业机会，是纳入政府的“功劳簿”的，而低价出让土地的成本，却不在同一报表之列，所以长期被忽视。因此，在暂时无法改变“竞价招商”的情况下，规范土地市场便成为从源头上遏制“价格战”的一剂良方。最近，江苏同时出台三部地方法规，从土地储备、交易和租赁三方面规范土地市场，苏州则细化土地“拍卖、招标、挂牌”制度，这些都是值得期待的努力。
而保护“被征地农民”的利益，也应是“规范”的当务之急。城市化发展中，一些农民的土地被征，几年后既没工作，也没社保，既不是农民，也算不上居民，收入下降，处境艰难。浙江今年开始把“被征地农民”全面纳入社保体系，也算是一种补偿。
作为市场经济的要素，土地的市场规范不仅意味着国资的保值增值，还在于它能给我们带来一种稳定的预期。但愿“规范”尽快落地生根，这样，下一个土地日也许就不用来“规范”了！
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