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  江苏:聚焦“黄金岸线”  
 
       http://www.jfdaily.com 2003-10-7 9:29:26            
 

    在靖江新谱镇,当了45年村支书的陆富辛,每每隔江眺望仅1300米之遥的江阴,沧桑的脸庞便有阅不尽的感慨———“每到夜里,对岸灯火连片,而且一年比一年亮堂!”老陆脚下的土地,当年叫“越江乡”,在老百姓中间,“宁向南一丈,不北退一尺”的老观念,挥之不去。
  镜头转向靖江八圩。当年,解放军东路渡江大军就从此地千帆竞发,向南横渡长江;而今,这里摇身一变,成为苏南经济向北推移的“登陆点”,江阴开发区靖江园区的建设在此大干快上,一场前所未有的跨江开发势如“不尽长江滚滚来”。
  沧海桑田,变革迅雷不及掩耳!老陆终于乐了:“这两年,这儿的烂泥路变成了柏油路,三天两头有人来考察。”江之北,父老乡亲们的“江南梦”,该盼到头了……
  黄金岸线
  江阴岸线告急,欲“二次创业”,于是“猛龙过江”,向岸线资源较为丰富的靖江拓展腹地;而南京市委书记罗志军报出的“三个三分之二”也足以证明沿江开发的含金量———南京,有三分之二的基础产业、三分之二的区县、三分之二的人口在沿江,沿江战略即为“全城战略”。
  从南京到南通,433公里的长江江苏段串起八个城市:南京、无锡、苏州、常州、镇江等苏南五市和南通、扬州、泰州等苏中三市。八个城市共享了800多公里的长江岸线,两岸陆域平坦开阔,被誉为“黄金水道”中的“黄金江岸”。在这里,将崛起以高新技术为主导、现代制造业为主体、大企业为支柱、现代物流业相配套的沿江工业走廊。
  从世界范围来看,大河流域通常都是产业集聚、经济发达的地带。欧洲莱茵河流域,面积占全德8%,人口占全德30%,GDP却占全德35%。再看江苏,地处长江下游,两岸拥有800多公里黄金岸线,是江苏经济发展的精华所在,是江苏最大的比较优势。沿江八市,占全省47.2%的面积,53.3%的人口,却创造出77.2%的
  GDP。沿江,最适合发展大运输量、大吞吐量、大用水量的重化工产业。据了解,从今年到2010年的七年中,江苏将投入巨资,立志将沿江地区打造成———国际制造业基地、走新型工业化道路的先行区、长江流域对外开放的重要门户、缩短江苏南北差距的传输纽带。
  目前,将加速工业化作为经济发展“第一方略”的江苏省,正着力搭建沿江这一国际资本“空降”的跑道。展望七年后,沿江经济总量迅速扩大,预计区域GDP将达1.28万亿元以上,相当于再造一个“新江苏”。
    黄金规划
    沿江开发,古已有之。但新一轮沿江开发是把工业开发、城市化、生态建设有效统一起来的立体开发,是体现21世纪水平的综合开发。
  譬如,江阴原有一拆船厂,将转移至江对岸。于是,这2公里工业岸线,将实现“腾笼置鸟”,建设江阴的“外滩”。江阴市委书记王伟成说,“岸线不能全部用来搞工业,还要考虑到城市生活和生态岸线”;南京的宣言是:不仅要成为江苏省沿江的重化工业中心、高新技术产业与研发中心,还要把沿江打造成城市功能带和滨江风貌带。
  据了解,《江苏省沿江开发总体规划》中,沿江各区域空间都将遵循“两园一区”布局,即工业园、生态园、滨江城镇生活区错落有致,相得益彰。此外,还要空出大片的保护区,预留岸线和土地,为后人开发利用长江留下空间。
  这个新近出台的《规划》,还试图终结“先污染后治理”的老路。据江苏省计划委员会介绍,全省对每一段岸线、每一块土地的使用性质,都作出严格规定。在产业布局上,新《规划》既是“打开”的龙头,又是“关闭”的龙头———对一切新型工业、特别是适合在沿江“猛长”的工业项目,新《规划》都赋予有序安排;对浪费财力资源、污染环境的低水平重复建设,新《规划》都“咬紧牙关”不松口。当然,在沿江开放的疆场上,也不能没有“搏杀”声。江苏省在制定有关规则时,都鼓励竞争,让“市场之手”参与调节,避免一放就乱,一关就死。
  黄金创意
  跨江开发是沿江开发的重头戏之一。以江阴与靖江跨江携手为突破口,长江联动开发势不可挡。例如南通与苏州达成协议,建立两市沿江开发协商会议、加强有关规划信息的沟通、联手整治长江岸线、加强大交通衔接、协商港口分工合作、加强能源合作等。除此之外,苏州与扬州、南京与扬州、镇江与扬州之间也纷纷效仿,“隔江对话”渐成潮流。
  联动开发这一黄金创意,是沿江两岸实现优势互补的客观要求。仅以土地、劳动力和岸线资源来看,南岸不少区域的土地已相当紧张。江阴市委书记王伟成说,尽管江阴与靖江隶属于无锡、泰州两个不同地级市,但“麻烦不可怕,就怕思想不解放”。刚刚启动的60平方公里的沿江联动开发示范园区,就充分体现了两地政府思想的解放性以及诚意。首先,双方承诺,园区10年利税,两家一分不拿,全部留在园区,用于滚动开发。此外,9月中旬,两地“城际交通”众望所归,正式开通。
  以沿江开发促城市化,也是其创新之处。据悉,到2010年,沿江区域的城市化水平力争达到65%左右。如今,江苏最大的农民新村已在江阴崛起,八千余农民已搬进了簇新的农民公寓。而且,利用土地置换、房产开发、政府补贴等程序,90%以上的农民无须另外掏钱。
  黄金效益
  两年前,凭着企业家先行一步的睿智、在江边一举拿下5平方公里土地的张国平,尝到了沿江开发的甜头。
  这位亚洲包装中心的民营企业家深有感触:“有了沿江这一平台,企业就能扩张裂变。”这不,在“搬家”前,其企业总资产11亿,而到今年,已膨胀到40亿,生产能力翻了3倍,行业地位已称雄亚洲。谈笑间,张总在不经意地流露出苏南企业家欲挥师北上,大打“长江牌”的雄心。
  关注“沿江战略”的远非这批民营企业家,一大批跨国公司也闻风而动。据悉,日本某公司日前专门成立“华东战略部”,着重研究江苏沿江地区布局,并且捷足先登,多个项目已在洽谈或实施之中。要接受国际产业转移,要的就是沿江这个能“金银满钵”的载体。沿江的南京化工园,自今年4月初挂牌以来,引资1000多亿元,可谓“日进百万”。
  有人预言:21世纪最初20年,江苏将进入沿江开发黄金时期。江苏的腾飞、江苏的“两个率先”,都将因此而更显灿烂。 

 
    作者:本报记者李晔郑正恕  
   
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