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  温州力推四大工程  
 
       http://www.jfdaily.com 2005-10-25 8:43:04          稿件来源:解放日报  
 
  5000年人文积淀,600里山水荟萃,映照新世纪温州城市精神——敢为人先,民本和谐。
  750万胼手胝足,20载革故鼎新,铸就新时代温州人精神——敢为人先,特别能创业。
  这是一个善于分工也乐于使用合力的城市,一个喜欢以小见大更会以小搏大的城市,一个懂得无中生有的城市。她在创造价值的同时,也创造着生机勃勃的经济模式。
  温州从来就是一个传奇的城市。如今,她正演绎着新的传奇。

  招商引资——“一号工程”

  外资将是一种有效的力量,它会产生一种冲击波,提升温州产业,改善温州商业文化的基因——
  改革开放以来,温州率先开拓“非公经济”发展领域,伸展“长腿”。但同时,温州受到“熟人经济”、“侨商经济”的影响,引进外资成为“短腿”。温州市的吸引外资的水平不仅和杭州、宁波差距较大,即便和周边地区相比,也相形见绌。这已经成为温州参与城市间、区域间竞争和参与全球竞争的一种障碍。温州市委、市政府清醒地认识到,只有加大招商引资力度,才能引进国内外资本、先进技术、先进经营理念和更大的国际市场,拉升产业层次,促进结构调整。
  温州市今年初把招商引资当作“一号工程”,坚持政府引导、项目带动、内外并举、各业齐进的4项原则,主攻民营企业招商、园区招商、“温州人”招商、大项目招商等4个重点。而其中,民营企业招商尤为关键。民企和外企同为市场“弄潮儿”,机制体制相融、经营观念相同、资源优势互补,是最容易形成“同盟军”。对于外企来说,“与民合璧”是进入中国的好途径;对于温州民企来说,“以民引外”是实现跨越的最佳途径。
  对于“一号工程”,一些人曾有疑惑。温州要不要招商——温州民资那么充沛,何需外资?温州能不能招商——温州的区位、基础设施没有优势,土地等资源紧张,干吗招商?温州该不该招商——在一些地方的招商发展战略渐渐显露出弊端之后,温州还要不要跟着走这条路。其实,所有这些议论,都是因为没有理解温州招商的真实含义。温州招商不是为了“美元”,而是美元背后的品牌资源、技术平台和管理理念。温州的产业升级、经济发展、文化嬗变,外资是一种有效的力量,它将产生一种冲击波,改善温商经济中“熟人社会”、非正式社会网络比较复杂、办事习惯找关系等商业文化。
  “以民引外、民外合璧”的征程还刚刚开始,让我们期待温州的未来。

  工业发展——“12345工程”

  “腾笼换鸟”,就是腾出空间培育“吃得少、产蛋多、飞得远”的“好鸟”,就是换来新的产业、体制和增长方式,就是要下决心摒弃粗放型的增长方式——
  今年4月,温州市委市政府在深入调查研究的基础上,决定在全市实施“12345”工程。“12345”工程,具体地说,就是奋斗三年,力争在温州市引进世界500强企业10家;高新技术产业增加值占规模以上工业增加值比重达到20%以上;拥有销售产值超10亿的大企业大集团30家以上;拥有中国名牌、中国驰名商标40个以上;工业总产值达5000亿元以上。
  实施工业发展“12345”工程,目的在与调整经济结构,转变增长方式,也就是要“腾笼换鸟”,换来新的产业、新的体制和新的增长方式;就是要下决心改变粗放型的增长方式,腾出空间培育“吃得少、产蛋多、飞得远”的“好鸟”。
  通过“12345”工程的实施,温州要引进一批跨国大集团,抢占若干科技“制高点”,培育一批行业“排头兵”,创造一族工业“大品牌”,进一步强化工业的主体地位和龙头作用,把温州工业这个强项做强、优势做优、总量做大。向开发要发展,向科技要发展,向结构要发展,向品牌要发展,向规模要发展,使工业成为温州都市产业的重要支撑,使温州成为浙江先进制造业的重要基地。
  温州市委市政府已确定实施工业发展“12345”工程的重点是:(一)坚持提升“铺天盖地”小企业与培育“顶天立地”大企业一起抓;(二)坚持改造提升传统产业与发展高新技术一起抓;(三)坚持内源集聚与外向带动一起抓;(四)坚持市区工业与县市工业一起抓;(五)坚持工业产业与现代服务业一起抓。
  工业发展“12345”工程,简单地从表面看,是一组数字,是一个数字目标。但在数字的背后,是温州市委市政府按照科学发展观和浙江省委“八大战略”抓发展的一种决心和信心,一种责任和使命,一种精神和作风,一种追求和态度。

  城市建设——“百项千亿工程”

  大手笔建设基础设施,温州将打通城市“动脉”,促进经济要素的加速流动,获得新的发展平台——
  连日来,温州市“百项千亿”工程建设捷报频传:温州浅滩一期工程稳步推进,总投资110亿元的温州第二电厂选址已定,城市中心区框架初现端倪,乐清市中心工业园区建设如火如荼……温州正在快速推进基础设施建设步伐,努力提升环境竞争力,为新一轮经济社会发展打下坚实基础。
  富裕的温州,多年来基础设施建设弱于苏南等地,成为温州经济发展的软肋。为此,2003年,温州开始实施“百项千亿”工程,计划到2007年,共实施项目103项,总投资约2040亿元,完成投资约1371.3亿元,主要突出建设港口、机场、铁路、高速公路、公路通道、轻轨、电源、电网、水利、城市生态等重点基础设施。实现建设“一港三城”的重要目标。
  “百项千亿”工程中的“大手笔”在交通。温州将以深水港建设为龙头,建设高等级公路、温福和甬温铁路及港口、机场,同时,加快轨道交通、绕城快速道、跨江隧道等工程规划和建设,实现城市各区块间的快速联接。五年之内将实现温州市二小时交通圈和都市区半小时交通圈。如此,温州将打通经济流通“动脉”,获得新的发展平台。
  “百项千亿”工程中还包括教育、卫生、电力、供水、围垦造地等,实施温州(洞头)半岛浅滩一期、珊溪水利供水配套工程、温瑞塘河综合整治等项目。特别是温州(洞头)半岛工程的建设,将会带动瓯江口的发展,推进温州城市向东拓展。五年内温州要建成50万伏甬温输变电、中心片污水处理厂等基础设施。
  温州市将通过多元筹资,拓宽融资渠道,最大限度放宽民资投入领域,想方设法引导民资和外资参与建设。如今,一批民间资金已介入垃圾焚烧电厂建设,以及“华峰”、“金田”等企业的技改项目。

  富民攻坚——“139计划”

  在全国以富裕闻名的温州,竟然是浙江省欠发达乡镇数量最多的地方,竟然是浙江省内区域发展最不平衡的地方。以人为本的富民计划,势在必行——
  令人难以置信!在全国以富裕闻名的温州,境内欠发达乡镇数量达到139个,竟然占到浙江全省的三分之一多。由此温州成为浙江省内区域发展最不平衡的地方。温州市委书记王建满认为,解决贫困地区的问题,是实现区域协调发展、构建和谐社会的重要举措,是落实科学发展观必须跨越的一道门槛,这个门槛不跨越,温州就难以真正“走在前列”,因此必须高度重视,马虎不得。
  今年6月,温州市委市政府推出“139”计划,实施富民攻坚。计划目标是到2007年底,全市139个欠发达乡镇农民人均纯收入指标高于当年全国平均水平,当地交通、医疗、卫生、教育状况明显改善,行政等级公路通达率70%以上,农民新兴合作医疗制度参保率80%以上,实现贫困家庭中小学免费入学。
  在攻坚计划中,温州提出,要把欠发达地区看成“资源富集地区”、“快速发展地区”和“后发达地区”,坚持“跳出农业抓农业”、“统筹城乡兴农业”、“转移农民富农民”的办法,加快致富。譬如,培育农业龙头企业,推进农业产业化;把生态优势化为“生态资本”,发展适度的绿色工业,实现工业生态化;推进旅游主业化,很多贫困地区山清水秀,有条件把旅游作为主导产业;推进城乡一体化,在移民上求突破;促进就业多样化,对农民的就业培训是关键,引导农民“在家发展效益农业,本地从事二三产业、外出打工创业”;推进帮扶社会化,深化结对工作。
  同时,温州加强配套措施,在财政税收、交通建设等方面给予政策倾斜,拿出1亿元财政资金,每年选派100多名市级机关道基层挂职,组织市区75家上规模的民营企业与欠发达乡镇结对帮扶。加强干部和人才力量的配备,并着重在教育事业、旅游发展、卫生医疗、就业培训方面倾注各种资源。

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