联合国、非洲联盟（非盟）和苏丹政府代表三方12日在埃塞俄比亚首都亚的斯亚贝巴发表联合声明，宣布苏丹接受联合国和非盟向达尔富尔地区派遣混合维和部队的方案。方案规定，混合维和部队士兵主要来自非洲国家，指挥权归非盟，联合国仅提供支持。
苏丹确认接受
非盟和平与安全专员赛义德·金尼特当天在新闻发布会上宣读了联合声明，呼吁联合国立即授权部署混合部队，为维护行动提供资金和其他支持。
金尼特在声明中说，鉴于非盟和联合国就方案某些内容进行澄清和修改，“苏丹政府决定接受混合维和行动的建议”。
声明说，混合维和部队人数在1．7万人至1．9万人之间，另外还将部署约3700名警察。声明同时呼吁各方尽快在达尔富尔实现全面停火，并允许所有武装组织加入目前的政治进程中来。
金尼特说，苏丹方面还提出有关维和部队撤出达尔富尔地区的问题，各方同意对维和行动展开定期评估。
指挥权归非盟
路透社报道说，三方发表联合声明后，混合维和部队的组成和指挥权成为各方关注焦点。
金尼特和参加谈判的苏丹代表团团长穆特里夫·西迪希明确指出，混合维和部队士兵主要来自非洲国家，指挥权属于非盟，联合国提供支持。
西迪希说：“（对混合维和部队的）指挥和控制权归属于非洲，联合国方面将提供支持。”
他同时对部队构成进行详细解释，指出苏丹对非盟和联合国提出的两种方案都愿意接受。一种方案是士兵数量为17605人，另外部署一定数量的快速反应部队。另外一种方案是士兵数量为19555人，不再部署快反部队。
西迪希指出，士兵将主要来自非洲国家，“如果非洲国家派遣的士兵数量不足，可以从其他地区抽调”。
美国质疑协议
阿拉伯国家联盟（阿盟）、埃及等国家和组织13日发表声明，对苏丹接受混合维和部队方案的决定表示欢迎。
但美国方面在混合维和部队构成等问题上提出质疑。
美国常驻联合国代表扎尔梅·哈利勒扎德说，目前不清楚苏丹是否愿意接受非洲国家以外的军队，如果苏丹对混合维和部队士兵构成进行限制或者设定条件的话，联合国不应放弃对苏丹的制裁方案。
美国国务院发言人肖恩·麦科马克说，如果方案规定混合维和部队士兵只能由非洲国家派遣，很难派遣足够数量的士兵前往达尔富尔地区，维和行动效果令人怀疑。
问题由来已久
达尔富尔问题由来已久，有复杂的历史、地理背景。
达尔富尔地区曾经雨水丰沛、土地肥沃。20世纪六七十年代，随着人口膨胀、放牧过度，这里的荒漠化现象不断加剧，惯于逐水而居的阿拉伯牧民被迫南迁，并因争夺水草资源与当地黑人部落发生冲突。
2003年2月，达尔富尔地区黑人居民相继组成“苏丹解放军”和“正义与平等运动”两支武装力量，以政府未能保护土著黑人的权益为由，展开反政府武装活动。迄今，冲突已造成一万多人丧生，100多万人流离失所。
非盟是苏丹政府与反政府武装举行和平谈判的重要协调方。自2004年8月以来，非盟向达尔富尔地区派遣了7000多名维和士兵。
|
